快速城市化给乡村学前教育带来了冲击，最直接的变化是学龄儿童数量的快速减少，学前教育“一师难求”，办园成本增加，最终冲击的是办学质量。

如何让乡村孩子与城区孩子一样接受高质量的学前教育，挑战公共政策供给的底线，也考验地方教育主管部门的智慧。地方政府应妥善处理好资源要素的科学供给，重点是拓宽路径，发挥公办园兜底线、平抑收费的主渠道作用，尤其是杜绝资源错配。

一是坚持补齐短板，重点发展乡村公办园，引导乡村普惠性民办园坚持走集约节约之路，突出内涵式发展，坚决杜绝规模扩张，管控办园风险。同时，要在盘活资源上做文章，依托闲置中小学校改扩建乡村公办园，托底办好群众身边的公办园。

二是将乡村学前教育发展与乡村振兴战略推进紧密结合，统筹考虑城乡学前教育资源平衡，审慎新增乡村幼儿园建设用地，从严设置审批乡镇民办园。

三是全面提升区域学前教育一体化水平，坚持城乡、公办和民办学前教育共建共治，通过以城带乡、以优带薄、以公带民，整体提高区域乡村学前教育发展水平。

四是因地制宜确定幼儿教师准入“门槛”，将学前教育教师供给纳入编制规划，通过“本土化”定向培养，提高乡村幼儿教师待遇等，让他们留得住、干得好，从而助推保教质量提高。

五是创新学前教育管理体制，在坚持国务院领导、省市统筹、以县为主管理体制的前提下，适度压实乡村两级责任，重点在园所周边环境、集体资产租赁盘活，以及园所建设等方面发挥应有作用，从而聚集更多要素为乡村学前教育服务。(胡正平 作者系安徽省宁国市教体局党委书记、局长)

关键词： 学前 教育 一师 难求